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【滚动】莱芜划归济南是“大城市时代”趋势

更新时间:2019-01-11 来源:山东信息港 字号:T|T
新京报插图/赵斌
新京报插图/赵斌

  城市与人

  从过往的经历看,行政区划的调整刷新不但助力都邑做大做强,也办事了国家复杂计谋的实行。

  新华社动静,近日,国务院批复和谈山东省调整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖。这是2011年安徽省“三分巢湖”之后的又一次省城都会层级的复杂区划调整,同时也将已往五年在新型城镇化背景下的中国行政区划调整刷新推向了一个新层次。

  究竟上,莱芜融入济南的所谓“济莱协作区”驾御早在5年前就下手了。五年来,济南莱芜两地当然已经劈头形成融合成长、一体发展的杰出花样,但囿于行政体系的桎梏,这种协作区的企图和建设,显然都不如直接举行区划调解来得奏效。

  包括撤县设区在内的大都会行政区划调整,除了可以扫除都邑间一体化的阻滞之外,更大的益处是得到了更多的城市成长空间和人口规模。这有利于家产的转型升级和布局优化,从而让都邑做大做强,成为强省会都会,阐扬其动员及辐射作用。

  在新一轮的都邑竞争中,“大都邑期间”“强省城期间”的声音不停于耳,原因在于许多都会不敷大也就难“强”。各都会都在想方设法扩容,2011年以来,合肥、成都和西安先后经由行政区划调解,或划转或代管,纳入了原本市域范围以外的部分地区,扩大了都会的发展空间,加快了经济、生齿等的增进。

  这种区划调解的效应是立竿见影的。安徽省会合肥将巢湖部分区域纳入囊中之后的五年里,其经济成长走上了快车道,经济总量排名完成了对8座省城都会的连续“超车”,2016年便成为省会都邑十强。莱芜济南归并之后,济南市辖10区2县,面积10244平方公里,区域范围内人口870万,经济总量将逾越烟台,上升到山东第二。

  莱芜并入济南,既可以给莱芜疲软的经济注入动力,也有助于晋升济南的首位度和省会辐射才具,最终能够助力山东“新旧动能转换综合尝试区”这一国家级计谋的实验和扶植。

  而从过往的履历看,行政区划的调整刷新办事了国家复杂计谋的实验,如北京城四区归并为对象城区,就为北京非国都功效的讲明提供了支持。

  使用区划调解助力都会的做大做强,将成为趋势。在国度发改委的2018年推进新型城镇化建设重点义务中,就包含“优化都邑市辖区范围结构,拟定《市辖区配置榜样》《市辖区设置考核措施》,稳步推进撤县(市)设区,加强设区市辐射动员感化。”同样,优化行政区划摆设,也列入了各级民政部分2019年的各项重点事情之列。

  能够说,行政区划调整改进与浩繁范畴革新紧密相干,也是今朝新型城镇化经由中都会发展的形势所迫。根据不完全统计,从2013年到2018年,世界总共有近90个设区市优化了市辖区范围结构。其意义就在于促进产业项目和大众本钱向这些都邑集聚,进一步增强这些都会吸纳农业挪动生齿的伎俩。

  目前来看,新一轮的都会空间调整光降。而助力优化地区空间结构、培育和提拔中间城市功效的区划调解刷新,其偏向至少有两个:

  一是对于那些由于发展空间受限,按捺了中心都邑成长的,可以接纳撤县设区或莱芜济南式合并的格式。过去几年来,海内的一线都会或强二线都会如北京、天津、广州、深圳、南京等,均经由此实现了“无县”花式。而成都、合肥、济南等,则过程并入其他县市实现扩容需求。

  二是对付过去在“地改市热”中升格却不具备区域中间都会功能的地级市,若由于行政经管幅度过大,既带不动乡更带不动县,经济发展速度很迟缓,就必要过程改为县级市或新增地级市的体式来实现调解。

  谢良兵(圭臬排名城市研究院院长)

(责任编辑:董云龙 )
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